آموزش قواعد کمیسیون ماده صد شهرداری و نحوه نوشتن لایحه دفاعیه

۱۵۰,۰۰۰ تومان

اگر قصد ساخت و ساز دارید و یا اینکه هم اکنون در حال ساخت بنا هستید، شک نکنید که قبل از گرفتن پایانکار از شهرداری، پرونده تان به کمیسیون ماده صد ارجاع خواهد شد و در آنجا در خصوص سرنوشت ملک شما (صدور رای قلع (تخریب) و یا رای جریمه) تصمیم گیری خواهد شد. بنابراین ارزش دارد که بدانید این کمیسیون چیست و چه کاری انجام می دهد و چطور بایستی لایحه دفاعیه برای آن نوشت.

جریمه صدها میلیونی در انتظار افرادی هست که در حال ساخت بنا هستند و جالب اینجاست که صدور رای جریمه، بهترین نتیجه ای است که از کمیسیون ماده صد می توان گرفت و سازندگان بنا منتظر صدور همین رای از این کمیسیون شبه قضایی هستند. اما آیا می توان به گونه ای لایحه دفاعیه نوشت که کمترین میزان جریمه برای ملک ما صادر گردد؟

اگر کمیسیون ماده صد را جدی نگیرید و خارج از چارچوب پروانه صادره و مازاد بر آن اقدام به ساخت و ساز نمایید، ممکن است قفلی سخت بر روی پرونده تان در شهرداری بخورد (رای تخریب توسط کمیسیون ماده صد صادر گردد) و موفق به اخذ پایانکار از شهرداری و در نتیجه اخذ سند نگردید. به کمک این آموزش، خود را در مقابل صدور رای تخریب کمیسیون ماده صد بیمه کنید.

اگر در حوزه کاری تان با ساخت و ساز و ساختمان سروکار دارید، در خریداری این آموزش ویدئویی شک نکنید. آموزش را از زبان فردی می شنوید که به صورت مستقیم در شهرداری کار کرده است و تجربه فراوانی دارد. این یک آموزش کاملا کاربردی و عملیاتی است و قطعا شما را هنگام ارسال پرونده ملک تان به کمیسیون ماده صد هوشیارتر خواهد نمود.

زمان کل ویدئوها: سه ساعت (فیلم معرفی این آموزش را در پایین ببینید) ، همراه با فایل اکسل برآورد جریمه کمیسیون ماده صد، آموزش متنی ماده صد، کتاب الکترونیک کمیسیون ماده صد، رویه های قضایی مرتبط با ماده 100 قانون شهرداری، و نکاتی مهم در خصوص دیوان عدالت اداری.

مدرس این دوره کاملا کاربردی: سید مجتبی فرشچی (با حدود 9 سال سابقه کار بعنوان رئیس اداره درآمد در مناطق مختلف شهرداری مشهد)

ضمنا در ادامه همین صفحه توضیحات کاملی در خصوص کمیسیون ماده صد آمده است.

فهرست

فیلم معرفی آموزش ویدئویی قواعد کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری و نحوه نوشتن لایحه دفاعیه آن:

با مشاهده ویدئوی زیر با سرفصل ها و رئوس مطالب بیان شده در این آموزش ویدئویی ۳ ساعته آشنا خواهد شد. این آموزش مورد نیاز هر فردی که با ساخت و ساز و ساختمان و شهرداری سروکار دارد، خواهد بود.

فیلم معرفی بسته آموزش ویدئویی کمیسیون ماده صد و نحوه نگارش لایحه دفاعیه
فیلم آموزش قواعد کمیسیون ماده صد قانون شهرداری ها

فیلم معرفی بسته آموزش ویدئویی کمیسیون ماده صد و نحوه نگارش لایحه دفاعیه

۱- مقدمه

گذر همه سازندگان بنا (۹۹ درصدشان) قبل از اینکه از شهرداری پایانکار بگیرند، به کمیسیون ماده صد خواهد افتاد!

ماده ۱۰۰ قانون شهرداری، برای رسیدگی به تخلفات ساختمانی شامل مواردی چون احداث بنای بدون پروانه(مجوز)، تراکم اضافه، عدم ساخت پارکینگ، مستحکم نبودن بنا، رعایت نشدن اصول شهرسازی، فنی و بهداشتی، تغییر کاربری، همچنین تخلف مهندس ناظر ساختمان و تجاوز به معابر شهر، وضع شده است، به طوری که امروزه با توجه به رونق ساخت و ساز و متناسب با آن افزایش تخلفات ساختمانی، عملیات پلمپ و تخریب بناهای غیرمجاز توسط کمیسیون ماده ۱۰۰ برای تمامی شهرنشینان به ویژه کسانی که درگیر ساخت و ساز یا خرید و فروش ملک هستند؛ مقوله ای آشنا است.

این کمیسیون در تمام شهرهای کشور فعال است و نهادی شبه قضائی است.

برای اینکه با نحوه دفاع در کمیسیون ماده ۱۰۰ آشنا شوید؛ لازم است که در ابتدا مفاهیم پایه ای و اساسی این کمیسیون را بشناسید تا مطالب برایتان ملموس تر باشد.

با توجه به اینکه در شهرداری مشهد کار کرده ام، در جاهایی که به مصادیق اشاره می کنم قاعدتا مربوط به مصادیق اجرایی در یک کلان شهری مثل مشهد است. به احتمال قوی این رویه مشابه سایر کلان شهرها (تهران، مشهد، تبریز، کرج، شیراز، اصفهان، . . .) باشد.

۱-۱- فلسفه شکل گیری و اهمیت کمیسیون ماده صد قانون شهرداریها

اصول اولیه توسعه شهر، تفکیک اراضی و ساخت و ساز بر اساس اصول فنی و مبتنی بر قوانین و مقررات شهر سازی است. در صورتی که دو مورد یاد شده بدرستی انجام نشود و اشخاص بدون ضابطه و بر مبنای خواست و سلیقه فردی اقدام به تفکیک زمینها و احداث بنا نمایند، مشکلات عدیده ای برای شهروندان و دستگاه های متولی بوجود خواهد آمد. بنابراین تفکیک (تقسیم اراضی به ابعاد کوچک تر) و ساخت و ساز ضابطه مند و اعمال نظارت های قانونی یک نیاز واقعی بود. کمیسیون ماده صد در همین راستا بوجود آمد.

بنابراین «چهاردیواری اختیاری نیست!».

نکات زیر در خصوص کمیسیون ماده صد وجود دارد:

  1. اهرم اجرائی شهرداری در امر نظارت بر ساخت و سازها و جلوگیری از احداث بناهای خلاف مقررات شهرسازی، فنی، بهداشتی و بدون پروانه می باشد.
  2. درآمدزا ترین کمیسیون قانونی در کشور (در برخی دوره ها تا ۶۵ درصد درآمد شهرداری برخی کلان شهرها از محل جریمه کمیسیون ماده صد بوده
  3. بیشترین جلسات و آراء
  4. ارتباط با طیف وسیعی از مردم
  5. لطفا این کمیسیون را شوخی نگیرید!

۲-۱- هدف از تهیه این آموزش

اعضای کمیسیون ها طبق روال و مقرراتی که دارند کارشان را انجام می دهند اما هدف ما :

  1. ارائه اطلاعات دقیق و کامل به افرادی که در سراسر کشور با این کمیسیون سروکار دارند و آشنا نمودن مردم با حقوق خود و ضوابط ملاک عمل در کمیسیون ماده صد. برخی از این افراد: تمام مالکینی که در حال ساخت و ساز هستند، سرمایه گذاران در بخش ساختمان، پیمانکاران ساختمانی، مهندسان، دانشجویان، کارشناسان رسمی دادگستری، وکلا، کاندیداها و منتخبین انتخابات شوراهای اسلامی شهر و روستا، کارشناسان شهرداری ها و استانداری ها،
  2. ارائه اطلاعات عمومی در خصوص یکی از تاثیر گذارترین کمیسیون هایی که بر زندگی شهری ایرانیان تاثیر دارد. این آگاهی عمومی باعث می شود هر فردی قبل از اقدام به تخلف ساختمانی، از عواقب کار خویش مطلع باشد و با دیدی روشن تصمیم گیری نماید.
  3. آموزش نحوه اعتراض به رای کمیسیون ماده صد و نوشتن دفاعیه
  4. آموزش ضوابط و مقررات شهرداری ها و رعایت ضوابط قانونی ساخت و ساز
  5. جلوگیری از ضرر و زیان های مالی گسترده به سرمایه های کشور (مهم)

۲- ماده صد قانون شهرداریها و تبصره های آن

از سال ۱۳۲۴ یعنی از حدود ۷۵ سال قبل برای کسانی که بدون پروانه شهرداری و نقشه مصوب اقدام به ساخت و ساز کنند، مجازات تعیین شده است! و متن اولیه ماده صد قانون شهرداری ها نیز در سال ۱۳۴۵ مصوب گردید.

۱-۲- تاریخچه رسیدگی به تخلفات ساختمانی و کمیسیون ماده صد

جالب است بدانید در سال ۱۳۲۴، در ردیف ۵ ماده ۳ آیین نامه امور خلافی ناظر به ماده ۲۷۶ قانون مجازات عمومی این طور مصوب می شود: «کسانی که بدون پروانه شهرداری و نقشه تصویب شده اقدام به ساختمانی نمایند که مشرف بر معابر عمومی و خیابان باشد به ۷ روز تا ۱۰ روز حبس تکدیری و از یکصد تا دویست ریال غرامت محکوم می گردند».

در سال ۱۳۳۴، بر اساس بند ۲۴ ماده ۵۶ قانون شهرداری (مصوب ۱۱/۴/۱۳۳۴)، از جمله وظایف شهرداری ها قرار می گیرد: «صدور پروانه برای کلیه ساختمان هایی که در شهر احداث می شود».

در سال ۱۳۴۵ (مصوب ۲۷/۱۱/۱۳۴۵)، به منظور الزام رعایت بند ۲۴ ماده ۵۶ و نحوه رسیدگی به تخلفات ساختمانی، «ماده صد» الحاق می شود. متن این ماده عبارت بود از:

«مالکین اراضی و املاک واقع در محدوده شهر یا حریم آن باید قبل از هر اقدام عمرانی یا تفکیک اراضی و شروع ساختمان از شهرداری پروانه اخذ نمایند. شهرداری می تواند از عملیات ساختمانی بدون پروانه یا مخالف مفاد پروانه به وسیله ماًمورین خود اعم از آنکه ساختمان در زمین محصور یا غیر محصور واقع باشد جلوگیری نماید.

تبصره ۱– در موارد فوق الذکر که از لحاظ اصول شهر سازی یا فنی یا بهداشتی قلع تاسیسات و بناهای بدون پروانه یا خلاف مشخصات مندرج در پروانه ضرورت داشته باشد، کمسیونی مرکب از فرماندار یا بخشدار، نماینده دادگستری شهرستان آن حوزه و نماینده انجمن شهر تشکیل و به ذینفع اعلام می شود که هر نوع توضیحاتی دارد ظرف ده روز کتبا ارسال و کمیسیون تصمیم لازم را ضمن تعیین ضرب الاجل مناسب صادر می نماید و شهرداری مکلف است مراتب را به مالک ابلاغ نماید. هر گاه مالک در مهلت مقرر اقدام ننموده، شهرداری راساً اقدام و هزینه عملیات را طبق مقررات آئین نامه اجرایی وصول عوارض از مالک دریافت نماید.

تبصره ۲– اقدامات شهرسازی خارج از محدوده شهرها باید با موافقت وزارت کشور باشد.»

در سال ۱۳۴۷ بر اساس ماده ۲۶ قانون نوسازی و عمران شهری، دستگاه های دولتی نیز موظف به اخذ پروانه ساخت از شهرداری شدند.

در سال ۱۳۵۲، با اصلاح تبصره ۱ ماده صد قانون شهرداریها، بیان شد که در صورتی که تصمیم کمیسیون بر قلع تمام یا قسمتی از بنا باشد،  مهلت مناسبی که نباید از دو ماه تجاوز کند تعیین گردد.

در سال ۱۳۵۶، این ماده صد مجدد اصلاح و ۶ تبصره به آن اضافه شد. این اصلاحات عموما در نتیجه تهیه و تصویب طرحهای جامع شهری و وضع ضوابط و مقررات برای توسعه شهرها و همچنین به منظور کنترل ساخت و سازها در محدوده شهرهای بزرگ، به خصوص تهران، انجام شد.

در این تبصره های جدید، وظیفه نظارت بر انطباق ساختمان با مشخصات مندرج در پروانه و نقشه ها و محاسبات فنی ضمیمه آن به مهندسان ناظر محول گردید. همچنین دفاتر اسناد رسمی موظف شدند قبل از انجام هر گونه معامله، گواهی پایان کار یا عدم خلاف ساختمان را ملاحظه نمایند.

در سال ۱۳۵۸، با توجه به اینکه نحوه برخورد با تخلفات ساختمانی، یکی از محورهای اصلی نارضایتی های عمومی بود، شورای انقلاب اقدام به اصلاح ماده ۱۰۰ و الحاق ۳ تبصره به آن نمود. در اساس این اصلاحیه، کمیسیون ماده صد مجاز گردید، به جای صدور حکم قلع بنا، رای بر اخذ جریمه متخلف صادر نماید.

در سال ۱۳۶۰ وفق بند ۲ ماده ۱۱ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۴/۱۱/۱۳۶۰، اشاره صریح به وجود و اعتبار آرای صادره توسط کمیسیون ماده صد، آن را قابل رسیدگی مجدد در دیوان دانسته است.

در طی سالهای ۱۳۶۲ تا ۱۳۶۷، به دنبال ایجاد این شبهه که آرای کمیسیون ماده صد مبتنی بر حکم حاکم شرع نمی باشد و لذا شرعی نیست، فعالیت و رسیدگی کمیسیون های ماده صد به تخلفات ساختمانی متوقف شد و پرونده های مربوط به تخلفات ساختمانی به دادگستری ارسال می گردید. {اینجانب هنگام بررسی سوابق قدیمی املاک، شاهد آرای صادره مرتبط با تخلفات ساختمانی در سربرگ های دادگستری بوده ام}. که در اواخر سال ۱۳۶۷ با تنفیذ مع الواسطه امام خمینی (ره)، مجدد فعالیت کمیسیون های ماده صد در سراسر کشور در حجمی وسیع و گسترده و فراگیر از سر گرفته شد.

۲-۲- ماده صد قانون شهرداری ها

قانون شهرداریها مفصل است و ۱۱۱ ماده دارد، و ماده ۱۰۰ آن (الحاقی ۱۳۴۵.۱۱.۲۷ ) به شرح زیر است:

مالکین اراضی و املاک واقع در محدوده شهر یا حریم آن باید قبل از هر اقدام عمرانی یا تفکیک اراضی و شروع ساختمان از شهرداری پروانه اخذ نمایند.

شهرداری می تواند از عملیات ساختمانی ساختمانهای بدون پروانه یا مخالف مفاد پروانه به وسیله مأمورین خود اعم از آن که ساختمان در زمین محصور یا غیر محصور واقع باشد جلوگیری نماید.

۳-۲- تبصره های ذیل ماده صد

تبصره ۱ ماده ۱۰۰-(مصوب ۱۳۴۵.۱۱.۲۷ و اصلاحی ۱۳۵۲.۵.۱۷ روزنامه رسمی شماره ۶۴۵۱ مورخ ۱۳۴۶.۱.۲۶ و شماره ۸۳۳۸ مورخ ۱۳۵۲.۶.۱۲): در موارد مذکور فوق که از لحاظ اصول شهرسازی یا فنی یا بهداشتی قلع تأسیسات و بناهای خلاف مشخصات مندرج در پروانه ضرورت‌داشته باشد یا بدون پروانه شهرداری ساختمان احداث یا شروع به احداث شده باشد به تقاضای شهرداری موضوع در کمیسیونهایی مرکب از نماینده ‌وزارت کشور به انتخاب وزیر کشور و یکی از قضات دادگستری به انتخاب وزیر دادگستری و یکی از اعضای انجمن شهر به انتخاب انجمن مطرح‌می‌شود کمیسیون پس از وصول پرونده به ذینفع اعلام می‌نماید که ظرف ده روز توضیحات خود را کتباً ارسال دارد پس از انقضاء مهلت مذکور‌کمیسیون مکلف است موضوع را با حضور نماینده شهرداری که بدون حق رأی برای ادای توضیح شرکت می‌کند ظرف مدت یک ماه تصمیم مقتضی بر‌حسب مورد اتخاذ کند در مواردی که شهرداری از ادامه ساختمان بدون پروانه یا مخالف مفاد پروانه جلوگیری می‌کند مکلف است حداکثر ظرف یک‌هفته از تاریخ جلوگیری موضوع را در کمیسیون مذکور مطرح نماید در غیر این صورت کمیسیون به تقاضای ذینفع به موضوع رسیدگی خواهد کرد.

در صورتی که تصمیم کمیسیون بر قلع تمام یا قسمتی از بنا باشد مهلت مناسبی که نباید از دو ماه تجاوز کند تعیین می‌نماید. شهرداری مکلف است تصمیم مزبور را به مالک ابلاغ کند. هر گاه مالک در مهلت مقرر اقدام به قلع بنا ننماید شهرداری رأساً اقدام کرده و هزینه آن را ‌طبق مقررات آیین‌نامه اجرای وصول عوارض از مالک دریافت خواهد نمود.

تبصره ۲ ماده ۱۰۰ –(الحاقی ۱۳۴۵.۱۱.۲۷ روزنامه رسمی شماره ۶۴۵ مورخ ۱۳۴۶.۱.۲۶ و اصلاحی ۱۳۵۸.۶.۲۷ شورای انقلاب جمهوری اسلامی ایران روزنامه رسمی شماره ۱۰۰۸۸ مورخ ۱۳۵۸.۷.۱۹): در مورد اضافه بنا زائد بر مساحت زیربنای مندرج در پروانه ساختمانی واقع در حوزه استفاده از اراضی مسکونی کمیسیون میتواند در صورت عدم ضرورت قلع اضافه بنا با توجه به موقعیت ملک از نظر مکانی (در بر خیابانهای اصلی یا خیابانهای فرعی و یا کوچه بن باز یا بن بست)رای به اخذ جریمه ای که متناسب با نوع استفاده از فضای ایجاد شده و نوع ساختمان از نظر مصالح مصرفی باشد ،تعیین و شهرداری مکلف است بر اساس آن نسبت به وصول جریمه اقدام نماید. (جریمه نباید از حداقل یک دوم کمتر و از سه برابر ارزش معاملاتی ساختمان برای هر مترمربع بنای اضافی بیشتر باشد).

در صورتی که ذینفع از پرداخت جریمه خودداری نمود شهرداری مکلف است مجددا پرونده را به همان کمیسیون ارجاع و تقاضای صدور رای تخریب را بنماید. کمیسیون در این مورد نسبت به صدور رای تخریب اقدام خواهد نمود.

تبصره ۳ ماده ۱۰۰- (الحاقی ۱۳۵۶.۶.۸ و اصلاحی ۱۳۵۸.۶.۲۷ روزنامه رسمی شماره ۹۵۶۶ مورخ ۱۳۵۶.۷.۳۰ و شماره ۱۰۰۸۸ مورخ ۱۳۵۸.۷.۱۹): در مورد اضافه بنا زائد بر مساحت مندرج در پروانه ساختمانی واقع در حوزه استفاده از اراضی تجارتی و صنعتی و اداری کمیسیون می‌تواند‌ در صورت عدم ضرورت قلع اضافه بنا به توجه به موقعیت ملک از نظر مکانی ( در بر خیابانهای اصلی یا خیابانهای فرعی و یا کوچه بن باز یا بن بست)‌رأی به اخذ جریمه‌ای که متناسب با نوع استفاده از فضای ایجاد شده و نوع ساختمان از نظر مصالح مصرفی باشد تعیین و شهرداری مکلف است بر‌اساس آن نسبت به وصول جریمه اقدام نماید (‌جریمه نباید از حداقل دو برابر کمتر و از چهار برابر ارزش معاملاتی ساختمان برای هر متر مربع بنای‌اضافی ایجاد شده بیشتر باشد).

در صورتی که ذینفع از پرداخت جریمه خودداری نمود شهرداری مکلف است مجدداً پرونده را به همان کمیسیون ارجاع‌و تقاضای صدور رأی تخریب را بنماید. ‌کمیسیون در این مورد نسبت به صدور رأی تخریب اقدام خواهد نمود.

‌تبصره ۴ ماده ۱۰۰ –(الحاقی ۱۳۵۶.۶.۸ و اصلاحی ۱۳۵۸.۶.۲۷) در مورد احداث بنای بدون پروانه در حوزه استفاده از اراضی مربوطه در صورتی که اصول فنی و بهداشتی و شهرسازی رعایت شده باشد‌کمیسیون می‌تواند با صدور رأی بر اخذ جریمه به  ازاء هر متر مربع بنای بدون مجوز یک دهم ارزش معاملاتی ساختمان یا یک پنجم ارزش سرقفلی‌ساختمان، در صورتی که ساختمان ارزش دریافت سرقفلی داشته باشد، به هر کدام که مبلغ آن بیشتر است از ذینفع بلامانع بودن صدور برگ پایان‌ ساختمان را به شهرداری اعلام نماید. اضافه بنا زائد بر تراکم مجاز بر اساس مفاد تبصره‌های ۲ و ۳ عمل خواهد شد.

‌تبصره ۵ ماده ۱۰۰ –(الحاقی ۱۳۵۶.۶.۸ و اصلاحی ۱۳۵۸.۶.۲۷) در مورد عدم احداث پارکینگ و یا غیر قابل استفاده بدون آن و عدم امکان اصلاح آن کمیسیون می‌تواند با توجه به موقعیت محلی و نوع‌استفاده از فضای پارکینگ رأی به اخذ جریمه‌ای که حداقل یک برابر و حداکثر دو برابر ارزش معاملات ساختمان برای هر متر مربع فضای از بین رفته‌پارکینگ باشد صادر نماید مساحت هر پارکینگ با احتساب گردش ۲۵ متر مربع می‌باشد) شهرداری مکلف به اخذ جریمه تعیین شده و صدور برگ پایان‌ساختمان می‌باشد.

‌تبصره ۶ ماده ۱۰۰ –(الحاقی ۱۳۵۶.۶.۸ و اصلاحی ۱۳۵۸.۶.۲۷) در مورد تجاوز به معابر شهر، مالکین موظف هستند در هنگام نوسازی بر اساس پروانه ساختمان و طرحهای مصوب رعایت برهای اصلاحی‌را بنمایند.

‌در صورتی که بر خلاف پروانه و یا بدون پروانه تجاوزی در این مورد انجام گیرد شهرداری مکلف است از ادامه عملیات جلوگیری و پرونده امر را به‌کمیسیون ارسال نماید.‌در سایر موارد تخلف مانند عدم استحکام بنا، عدم رعایت اصول فنی بهداشتی و شهرسازی در ساختمان رسیدگی به موضوع در صلاحیت کمیسیونهای‌ماده صد است.

‌تبصره ۷ – ماده ۱۰۰ –(الحاقی ۱۳۵۶.۶.۸ و اصلاحی ۱۳۵۸.۶.۲۷) مهندسان ناظر ساختمانی مکلفند نسبت به عملیات اجرایی ساختمانی که به مسئولیت آنها احداث می‌گردد از لحاظ انطباق ساختمان با‌مشخصات مندرج در پروانه و نقشه‌ها و محاسبات فنی ضمیمه آن مستمراً نظارت کرده و در پایان کار مطابقت ساختمان با پروانه و نقشه و محاسبات‌فنی را گواهی نمایند.

هر گاه مهندس ناظر بر خلاف واقع گواهی نماید و یا تخلف را به موقع به شهرداری اعلام نکند و موضع منتهی به طرح در‌کمیسیون مندرج در تبصره یک ماده صد قانون شهرداری و صدور رأی بر جریمه یا تخریب ساختمان گردد شهرداری مکلف است مراتب را به نظام‌معماری و ساختمانی منعکس نماید.

‌شورای انتظامی نظام مذکور موظف است مهندس ناظر را در صورت تقصیر برابر قانون نظام معماری و ساختمانی حسب مورد با توجه به اهمیت‌موضوع به ۶ ماه تا سه سال محرومیت از کار و در صورتی که مجدداً مرتکب تخلف شود که منجر به صدور رأی تخریب به وسیله کمیسیون ماده صد‌گردد به حداکثر مجازات محکوم کند. مراتب محکومیت از طرف شورای انتظامی نظام معماری و ساختمانی در پروانه اشتغال درج و در یک از جرائد‌کثیرالانتشار اعلام می‌گردد.

شهرداری مکلف است تا صدور رأی محکومیت به محض وقوف از تخلف مهندس ناظر و ارسال پرونده کمیسیون ماده صد‌به مدت حداکثر ۶ ماه از اخذ گواهی امضاء مهندس ناظر مربوطه برای ساختمان جهت پروانه ساختمان شهرداری خودداری نماید. مأموران شهرداری نیز مکلفند در مورد ساختمانها نظارت نمایند و هر گاه از موارد تخلف در پروانه به موقع جلوگیری نکنند و یا در مورد صدور گواهی‌انطباق ساختمان با پروانه مرتکب تقصیری شوند طبق مقررات قانونی به تخلف آنان رسیدگی می‌شود و در صورتی که عمل ارتکابی مهندسان ناظر و‌مأموران شهرداری واجد جنبه جزایی هم باشد از این جهت نیز قابل تعقیب خواهند بود.

‌در مواردی که شهرداری مکلف به جلوگیری از عملیات ساختمانی است و دستور شهرداری اجرا نشود می‌تواند با استفاده از مأموران اجراییات خود و ‌در صورت لزوم مأموران انتظامی برای متوقف ساختن عملیات ساختمانی اقدام نماید.

‌تبصره ۸ – ماده ۱۰۰ –(الحاقی ۱۳۵۶.۶.۸ و اصلاحی ۱۳۵۸.۶.۲۷)  دفاتر اسناد رسمی مکلفند قبل از انجام معامله قطعی در مورد ساختمانها گواهی پایان ساختمان و در مورد ساختمانهای نا تمام گواهی عدم‌خلاف تا تاریخ انجام معامله را که توسط شهرداری صادر شده باشد ملاحظه و مراتب را در سه بند قید نمایند.

‌در مورد ساختمانهایی که قبل از تصویب قانون ۶ تبصره الحاقی به ماده صد قانون شهرداریها (۱۳۵۵.۱۱.۲۴) معامله انجام گرفته و از ید مالک اولیه‌خارج شده باشد در صورتی که مورد معامله کل پلاک را شامل نگردد گواهی عدم خلاف یا برگ پایان ساختمان الزامی نبوده و با ثبت و تصریح آن در‌سند انجام معامله بلامانع می‌باشد. ‌در مورد ساختمانهایی که قبل از تاریخ تصویب نقشه جامع شهر ایجاد شده در صورتی که اضافه بنا جدید حادث نگردیده باشد و مدارک و اسناد نشان‌دهنده ایجاد بنا قبل از سال تصویب طرح جامع شهر باشد با ثبت و تصریح مراتب فوق در سند مالکیت انجام معامله بلامانع می‌باشد.

‌تبصره ۹ ماده ۱۰۰ –(الحاقی ۱۳۵۸.۶.۲۷) ساختمانهایی که پروانه ساختمان آنها قبل از تاریخ تصویب نقشه جامع شهر صادر شده است از شمول تبصره ۱ ماده صد قانون شهرداری‌معاف می‌باشد

‌تبصره ۱۰ – ماده ۱۰۰ –(الحاقی ۱۳۵۸.۶.۲۷) در مورد آراء صادره از کمیسیون ماده صد قانون شهرداری هر گاه شهرداری یا مالک یا قائم‌مقام او از تاریخ ابلاغ رأی ظرف مدت ده روز نسبت‌به آن رأی اعتراض نماید. مرجع رسیدگی به این اعتراض کمیسیون دیگر ماده ۱۰۰ خواهد بود که اعضای آن غیر از افرادی می‌باشند که در صدور رأی‌قبلی شرکت داشته‌اند. رأی این کمیسیون قطعی است.

‌تبصره ۱۱ ماده ۱۰۰ –(الحاقی ۱۳۵۸.۶.۲۷) آیین‌نامه ارزش معاملاتی ساختمان پس از تهیه توسط شهرداری و تصویب انجمن شهر در مورد اخذ جرائم قابل اجرا است. و این ارزش‌معاملاتی سالی یک بار قابل تجدید نظر خواهد بود.

۳- انواع تخلفات ساختمانی قابل رسیدگی در کمیسیون ماده صد و شیوه جلوگیری شهرداری

۱-۳- مفهوم تخلف ساختمانی

هر آنچه که مخالف یا مغایر با پروانه یا بدون رعایت مندرجات پروانه باشد، تخلف ساختمانی محسوب می گردد. تخلف ممکن است از نظر متراژ زیربنا، نوع کاربری، ارتفاع سقف، جابجایی زیربناها و کاربری ها، تفکیک اراضی، عدم رعایت عقب نشینی، عدم استحکام بنا، عدم رعایت مقررات و … باشد.

۲-۳- تخلفات قابل طرح در کمیسیون

با توجه به تبصره های ذیل ماده صد قانون شهرداری ها این تخلفات قابل طرح در کمیسیون ماده صد می باشد:

  1. اضافه بنای زائد بر مساحت پروانه ساختمانی (در کاربری مسکونی، تجارتی، صنعتی و اداری)
  2. احداث بنای بدون پروانه، هر چند این بنا جزء تراکم مفید ملک نباشد.
  3. عدم احداث یا قابل استفاده نبودن پارکینگ
  4. تجاوز به معابر شهری (عدم رعایت عقب نشینی)
  5. تغییر کاربری غیر مجاز
  6. رعایت نکردن اصول شهرسازی، فنی یا بهداشتی
  7. عدم استحکام بنا
  8. رعایت نکردن مقررات طرح تفصیلی
  9. تفکیک غیر مجاز اراضی

۳-۳- شهرداری چگونه از تخلفات ساختمانی جلوگیری می کند؟

در ماده صد قانون شهرداریها آمده است:

شهرداری می تواند از عملیات ساختمانی ساختمانهای بدون پروانه یا مخالف مفاد پروانه به وسیله مأمورین خود اعم از آن که ساختمان در زمین محصور یا غیر محصور واقع باشد جلوگیری نماید.

در این خصوص چند نکته به شرح زیر وجود دارد:

  1. در مورد بناهای در حال احداث بدون پروانه، مامورین شهرداری در واحد مربوط تحت عنوان بازرسان ساختمانی یا مامورین کنترل ساختمانی با گشت زنی مداوم و کسب اطلاعات از حوزه عمل خود، مراتب را به واحد مربوطه گزارش نمایند. نظر به اینکه احداث کنندگان بناها مکلفند همواره یک نسخه تصویر شناسنامه ساختمان را در محل کارگاه نگهداری نمایند بناهای بدون پروانه به آسانی قابل تشخیص است.
  2. اخطار کتبی به مالک، پس از دریافت گزارش و اطمینان از وقوع تخلف از ناحیه اشخاص (اعم ازحقیقی یاحقوقی) با امضاء شهردار یا مقام مجاز در شهرداری به مالک متخلف اخطارکتبی داده می شود. اخطاریه الزاما باید کتبی و به مالک ابلاغ قانونی شود، و حاوی کلیه موارد لازم از جمله، درج نوع تخلف، ضرورت تعطیل کار، راهنمایی مالک برای مراجعه به شهرداری، تعیین مدتی که ذینفع طی آن می تواند توضیحات کتبی خود را در مورد علّت تخلف به کمیسیون ارسال نماید، و هدایت او در راستای اخذ پروانه (درصورت داشتن شرایط لازم).

در این مرحله اگر مالک پس از اخطار کار را تعطیل نمود، برای بناهای احداثی، پرونده تنظیم و به کمیسیون ماده صد ارجاع می گردد.

در صورت عدم توجه به اخطارکتبی، پس از انقضای مهلت مقرر در اخطاریه مأموران شهرداری با حکم شهردار یا جانشین قانونی وی درمحل حاضر و نسبت به تعطیل کار اقدام و مراتب را با ذکر عملیات انجام شده صورتجلسه می نمایند. صورتجلسه مذکور را شهرداری طی نامه رسمی به کمیسیون ارسال می نماید.

  1. شهرداری می تواند بدون مراجعه به مقامات قضایی از عملیات ساختمانی بدون پروانه یا مخالف مفاد پروانه به وسیله مامورین خود جلوگیری کند. ولی مجاز به تخریب و رفع آثار مستحدثه خلاف پروانه یا بدون رعایت مندرجات پروانه، بدون صدور حکم از ناحیه کمیسیون های ماده صد نمی باشد (منبع: {در ویدئو و فایلهای این بسته آموزشی، ارائه شده است. }).
  2. به موجب نظریه شماره ۷۹۵ مورخه ۱۹/۲/۱۳۷۸ اداره کل حقوقی و قوانین قوه قضائیه، برای اقدام مامورین شهرداری برای جلوگیری از احداث بنای غیر مجاز به نحوی که در تبصره های ماده صد قانون شهرداری مندرج است، در مواردی که تخلف در زمین محصور باشد برای ورود به آن کسب اجازه رئیس دادگستری محل لازم است (منبع: {در ویدئو و فایلهای این بسته آموزشی، ارائه شده است. }).

۴- کمیسیون ماده صد

کمیسیون ماده صد مرجع صالح رسیدگی و صدور رأی جهت تخلفات ساختمانی در محدوده و حریم مصوب شهر می باشد. در معنای عام وکلی اعضاء کمیسیون ماده صد قضاتی هستند که بر اساس طرح مصوب شهر داوری می نمایند. این کمیسیون با توجه به عضویت قاضی و به موجب ضمیمه شماره یک دستور العمل شماره ( ۲) طرح جامع رفع اطاله دادرسی مصوب مورخه ۱۵/۱۱/۸۴ ریاست قوه قضائیه در فهرست نهادهای شبه قضایی قرار دارد.

در این کمیسیون شهرداری نقش شاکی و اعلام کننده تخلف را بر عهده دارد.

۱-۴- درباره کمیسیون ماده صد

  • دارای شخصیت حقوقی مجزا از شهرداری است
  • دبیرخانه محل استقرار این کمیسیون در شهرداری قرار دارد

۲-۴- ترکیب اعضای کمیسیون ماده صد

  1. نماینده وزارت کشور به انتخاب وزیر کشور
  2. یکی از قضات دادگستری به انتخاب قوه قضائیه
  3. یکی از اعضای شورای اسلامی شهر به انتخاب شورای اسلامی شهر مربوطه

نماینده شهرداری در این کمیسیون حضور دارد اما حق رای ندارد و فقط به ارائه توضیحات لازم می پردازد.

انتظار نداشته باشید که این کمیسیون خلاف مصالح شهرداری تصمیم بگیرد، هر چند همواره نظر شهرداری تایید نمی گردد.

۳-۴- زمان و مکان برگزاری کمیسیون

این کمیسیون دارای محل دائمی در یکی از ساختمان های شهرداری است.

زمان جلسات بستگی به تعداد ارجاع پرونده ها، یک یا دو روز در هفته است. با توجه به همه گیری ویروس کرونا ممکن است در زمینه نحوه برگزاری جلسات تغییراتی رخ داده باشد.

۴-۴- نحوه ارجاع پرونده به کمیسیون

به تقاضای شهرداری در کمیسیون مطرح می شود. یا

در مواقعی که شهرداری از ادامه عملیات ساختمانی بدون پروانه یا مغایر پروانه جلوگیری می کند، مکلف است حداکثر ظرف یک هفته از تاریخ جلوگیری، موضوع را در کمیسیون مطرح کند، در غیر این صورت کمیسیون به تقاضای ذی‌نفع به موضوع رسیدگی خواهد کرد.

از طریق سیستم یکپارچه شهرسازی به صورت تصادفی پرونده ها به کمیسیون ها ارجاع می شوند تا  امکان تبانی و هماهنگی قبل از تشکیل جلسه نباشد.

۵-۴- مراحل رسیدگی به تخلفات ساختمانی

۱- شناسایی تخلف و اعلام به کمیسیون توسط شهرداری.

۲- تشکیل پرونده، ارجاع پرونده به کمیسیون توسط دبیرخانه کمیسیون.

۳- اعلام موضوع تخلف به مالک (ذینفع) با ذکر این مطلب که می توانند توضیحات (دفاعیات) خود را کتباً حداکثر ظرف ده روز ارسال نمایند توسط دبیرخانه کمیسیون.

۴- بررسی پرونده و صدور رأی توسط اعضاء کمیسیون.

۵- ابلاغ قانونی رأی کمیسیون اول به مالک یا قائم مقام او، و ذکر این نکته که ذینفعان می توانند از تاریخ ابلاغ رأی حداکثر ظرف ده روز کتباً به آن رأی اعتراض نمایند و پس از گذشت مدت مذکور رای قطعی خواهد شد. بوسیله دبیرخانه کمیسیون

۶- وصول اعتراض (در صورت اعتراض از طرف مالک یا قائم مقام او و یا شهرداری) و طرح پرونده در کمیسیون دوم.

۷-  ابلاغ قانونی رأی کمیسیون دوم به مالک توسط دبیرخانه کمیسیون.

۸- اجرای رأی کمیسیون توسط شهرداری

۶-۴- دعوت مالک به جلسه کمیسیون منع قانونی دارد یا خیر؟

منع قانونی ندارد و بهتر است این کار انجام شود. اما قالبا انجام نمی شود مگر در برخی شهرها و هنگامی که برای متقاضی رای قلع صادر شده است.

۷-۴- موارد عدم صلاحیت کمیسیون

ملک در داخل محدوده و حریم شهر نباشد (مستند: دادنامه شماره {در ویدئو و فایلهای این بسته آموزشی، ارائه شده است. }).

۵- انواع آراء صادره از کمیسیون و تشریح انواع تخلفات ساختمانی

اجرای آراء صادره کمیسیون ماده صد بر عهده مالک، مالکین یا ذینفعان است. در صورت عدم اجرا از ناحیه آنان، شهرداری مکلف به اجرای رای می باشد. بر اساس تبصره های ماده صد، آراء کمیسیون ممکن است به یک یا چند شکل از طرق زیر باشد:

الف- رای قلع بنا

ب- رای جریمه

ج- رای تبدیل به وضعیت اولیه (عدم موافقت با تغییرات صورت گرفته)

د- ترکیبی از موارد فوق

گاهی نیز کمیسیون فرم قرار صادر می کند که رای نیست، بلکه به عنوان مثال درخواست می کند اطلاعاتی ضمیمه پرونده شود.

۱-۵- نمونه آراء صادره از کمیسیون ماده صد

چند نمونه آراء صادره از کمیسیون ماده صد شهرداری مشهد به شرح زیر است.

به امضا و عنوان اعضای کمیسیون دقت نمایید:

{در ویدئو و فایلهای این بسته آموزشی، ارائه شده است. }

۲-۵- تشریح تخلف “بدون پروانه”

{در ویدئو و فایلهای این بسته آموزشی، ارائه شده است. }

۳-۵- تشریح تخلف “پیشروی طولی”

{در ویدئو و فایلهای این بسته آموزشی، ارائه شده است. }

۴-۵- تشریح تخلف “طبقه مازاد”

{در ویدئو و فایلهای این بسته آموزشی، ارائه شده است. }

۵-۵- تشریح تخلف “واحد اضافه”

{در ویدئو و فایلهای این بسته آموزشی، ارائه شده است. }

۶-۵- تشریح تخلف “تغییر کاربری”

{در ویدئو و فایلهای این بسته آموزشی، ارائه شده است. }

۶- نحوه نوشتن دفاعیه کمیسیون ماده صد و اعتراض به رای

بعد از ابلاغ مصادیق تخلفات ساختمانی به شخص ذی نفع، کمیسیون بدوی به وی ۱۰ روز فرصت می دهد که دفاعیات خود را کتبا اعلام نماید.

حال که بحث نوشتن دفاعیه هست، بایستی با شکل و شمایل فرم های کمیسیون ماده صد آشنا شویم

۱-۶- اخطاریه

در ابتدا اخطاریه ای شبیه به این تصویر برای شما ارسال خواهد شد یا اینکه حضورا به شما  ابلاغ می گردد:

{در ویدئو و فایلهای این بسته آموزشی، ارائه شده است. }

یا به صورت روشن تر به صورت تصویر زیر:

{در ویدئو و فایلهای این بسته آموزشی، ارائه شده است. }

 

۲-۶- فرم دفاعیه قبل از طرح پرونده در کمیسیون ماده صد

شبیه به چنین فرمی خواهد بود:

{در ویدئو و فایلهای این بسته آموزشی، ارائه شده است. }

یا به صورت روشن تر:

{در ویدئو و فایلهای این بسته آموزشی، ارائه شده است. }

 

۳-۶- فرم اعتراض به رای بدوی

به صورت تصویر زیر می باشد:

{در ویدئو و فایلهای این بسته آموزشی، ارائه شده است. }

 

۴-۶- برای نوشتن دفاعیه این نکات را رعایت نمایید

هنگام نوشتن لایحه دفاعیه کمیسیون ماده صد توجه به این نکات ضروری می باشد و می توانید از بین این نکات مواردی را انتخاب و در لایحه خویش درج نمایید:

{در ویدئو و فایلهای این بسته آموزشی، ارائه شده است. }

در اصل برای نوشتن یک دفاعیه خوب لازم است تسلط کافی بر قانون و ضوابط کمیسیون ماده صد و بر شرایط و احوال ملک خویش داشته باشید، به همین دلیل است که در این بسته آموزش ویدئویی، موضوع کمیسیون با جزئیات لازم طرح گردید تا با اشراف بر موضوع، لایحه دفاعیه اختصاصی خود را بنویسید.

۵-۶- نمونه یک لایحه دفاعیه خوب

{در ویدئو و فایلهای این بسته آموزشی، ارائه شده است. }

 

۶-۶- ارائه کروکی مناسب برای تصمیم صحیح در کمیسیون

{در ویدئو و فایلهای این بسته آموزشی، ارائه شده است. }

 

۷-۶- عکس مناسب از وضعیت ملک با توجه به نوع تخلف

{در ویدئو و فایلهای این بسته آموزشی، ارائه شده است. }

 

۷- ارزش معاملاتی ساختمان و نحوه محاسبه جریمه ماده صد

۱-۷- ارزش معاملاتی ساختمان (ضریب اسکلت- K)

توجه شود که ارزش معاملاتی ساختمان (که به آن ضریب اسکلت یا K نیز می گویند) با ارزش معاملاتی املاک یکی نیستند و به جزئیات این اسامی می بایست دقت داشته باشید.

ارزش معاملاتی ساختمان همان است که در تبصره های ۲ و ۳ و ۴ و ۱۱ ماده صد به آن اشاره شده است. ارزش معاملاتی ساختمان قاعدتا به صورت ویژه در مصوبات سالانه شورای شهر در هر شهری تعیین می گردد.

به عنوان مثال به دو مورد مصوبه شورای شهر مشهد در خصوص تعیین ارزش معاملاتی ساختمان توجه نمایید:

{در ویدئو و فایلهای این بسته آموزشی، ارائه شده است. }

۲-۷- مبنای تعیین جریمه در تخلفات ساختمانی، ارزش معاملاتی زمان وقوع تخلف است

مبنای تعیین و مطالبه جریمه در تخلفات ساختمانی ارزش منطقه ای زمان وقوع تخلف است و اگر شهرداری به موقع اقدام برای وصول جریمه نکرده است نمی توان اشخاص را بر مبنای ارزش منطقه ای پس از وقوع تخلف مخصوصاً اگر شدیدتر و بیشتر باشد محکوم نمود و در حقیقت نمی توان زیان عدم مطالبه و اقدام به موقع شهرداری را متوجه اشخاص کرد (منبع در ویدئو و فایلهای این بسته آموزشی، ارائه شده است).

۳-۷- نحوه محاسبه حداقل و حداکثر جریمه کمیسیون ماده صد

اگر قرار بر صدور رای جریمه باشد، رقم جریمه ماده صد به صورت دقیق قابل تعیین نیست، زیرا این اعضای کمیسیون هستند که بین حداقل و حداکثر جریمه تعیین شده، رقمی را تعیین می کنند.

وفق تبصره های ۲ و ۳ و ۵، حداقل و حداکثر جریمه به قرار زیر است و کمیسیون نمی تواند خارج از این محدوده مبلغ جریمه را تعیین کند:

  1. در املاک با کاربری مسکونی : نیم کا تا سه کا (ارزش معاملاتی ساختمان)
  2. در املاک با کاربری تجاری و صنعتی و اداری (غیر مسکونی): دو کا تا چهار کار
  3. برای پارکینگ: یک کا تا دو کا
  4. برای بدون پروانه یک دهم کا

است.

اجازه بدهید با یک مثال مساله را توضیح دهیم:

{مثال محاسبه جریمه کمیسیون ماده صد: در ویدئو و فایلهای این بسته آموزشی، ارائه شده است. }

۸- اگر کمیسیون رای قلع بنا داد چه کنیم؟

در صورتی که تصمیم کمیسیون بر قلع تمام و یا قسمتی از بنا باشد مهلت مناسبی (حداکثر دو ماه پس از ابلاغ رأی) تعیین می نماید، تا مالک خود نسبت به اجرای رأی اقدام کند. شهرداری مکلف است تصمیم کمیسیون را به مالک ابلاغ کند. اگر مالک در مهلت تعیین شده، اقدام به قلع بنا ننماید، شهرداری رأساً اقدام کرده و هزینه آن را طبق مقررات آیین نامه اجرای وصول عوارض از مالک دریافت می نماید.

شهرداری یا مالک ویا قائم مقام او می توانند از تاریخ ابلاغ رأی ظرف مدت ده روز به رأی صادره کمیسیون اول (بدوی) ماده صد اعتراض نمایند. مرجع رسیدگی به این اعتراض کمیسیون دیگر ماده صد خواهد بود که اعضای آن غیر از افرادی باشند که در صدور رأی قبلی شرکت داشته اند. رأی این کمیسیون قطعی است.

نمونه اجرای رای کمیسیون ماده صد (موارد صورتجلسه خواهد شد):

{نمونه اجرای رای کمیسیون ماده صد، در ویدئو و فایلهای این بسته آموزشی، ارائه شده است. }

 

۱-۸- چه تخلفاتی ممکن است منجر به رای قلع بنا شود؟

  1. داشتن کسری پارکینگ
  2. عدم استحکام بنا
  3. مزاحمت و مشرفیت و شکایت همسایگان
  4. تجاوز به معبر عمومی (عدم رعایت عقب نشینی معبر)، ولو به میزان خیلی کم

۲-۸- رای قلع بنا در کمیسیون بدوی

شهرداری و مالک (ذی‌نفع) می توانند ظرف مدت ۱۰ روز پس از ابلاغ رای بدوی، به آن در کمیسیون تجدید نظر ماده صد اعتراض کنند.

اگر رای بدوی قلع بنا بود، طی نامه ای مکتوب از کمیسیون درخواست کنید تا حضورا در جلسه تجدید نظر شرکت نموده و همراه با لایحه دفاعیه مکتوب، درخواست صدور رای جریمه نمایید. توجه نمایید که اگر وکیل مالک هستید، حتما وکالت نامه خود را با خود ببرید.

۳-۸- رای قلع بنا در کمیسیون تجدید نظر

 

وفق تبصره ۱۰ ماده صد قانون شهرداریها، اعضای کمیسیون تجدید نظر ماده صد افرادی هستند که در رای بدوی شرکت نداشته اند.

اگر در کمیسیون تجدید نظر نیز رای قلع صادر شد، دیگر کاری نمی توان کرد مگر :

{در ویدئو و فایلهای این بسته آموزشی، ارائه شده است. }

 

۴-۸- اجرای آراء قلع کمیسیون ماده صد

 

{در ویدئو و فایلهای این بسته آموزشی، ارائه شده است. }

۵-۸- اجرای آراء جریمه کمیسیون ماده صد

در تبصره ۲ ماده صد:

در صورتی که ذینفع از پرداخت جریمه خودداری نمود شهرداری مکلف است مجدداً پرونده را به همان کمیسیون ارجاع‌ و تقاضای صدور رأی تخریب را بنماید. ‌کمیسیون در این مورد نسبت به صدور رأی تخریب اقدام خواهد نمود.

در این مواقع عملا شهرداری درخواست استنکاف خواهد نمود.

اخطاریه استنکاف از اجرای رای به قرار زیر است:

{در ویدئو و فایلهای این بسته آموزشی، ارائه شده است. }

 

فرم استنکاف به قرار زیر است:

{در ویدئو و فایلهای این بسته آموزشی، ارائه شده است. }

اما اگر رای صادره قلع باشد،….

{در ویدئو و فایلهای این بسته آموزشی، ارائه شده است. }

 

۹- دیوان عدالت اداری و نقش آن در آراء قطعی کمیسیون ماده صد

وفق بند ۲ ماده ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوبه ۴/۱۱/۱۳۸۵ رسیدگی به اعتراضات و شکایات از آراء و تصمیمات قطعی کمیسیون موضوع ماده صد قانون شهرداری، در صلاحیت و حدود اختیارات دیوان عدالت اداری است.

{در ویدئو و فایلهای این بسته آموزشی، ارائه شده است. }

 

۱-۹- تنها جایی که می شود بعد از رای قطعی ماده صد به آن مراجعه نمود، کجاست؟

تنها مرجعی که می تواند رای تجدید نظر کمیسیون ماده صد را نقض کند، ….

{در ویدئو و فایلهای این بسته آموزشی، ارائه شده است. }

 

۲-۹- برخی مصادیق آراء دیوان عدالت اداری مرتبط با کمیسیون ماده صد

 

{در ویدئو و فایلهای این بسته آموزشی، ارائه شده است. }

۱۰- اصلاح ماده صد قانون شهرداری ها در دستور کار مجلس

در قانون قبلی ماده ۱۰۰ اعلام شده بود شهرداری می‌تواند از ساخت بناهایی که غیرقانونی و بدون پروانه ساخته می شوند، جلوگیری کند اما در این بخش دو مسئله وجود داشت؛ نخست اینکه از کلمه « می‌تواند» استفاده شده بود و معنایش این بود که اختیاری است؛ مسئله دیگر این بود که مشخص نبود چطور باید برای جلوگیری اقدام کند.

در اصلاحات صورت گرفته این دو مسئله و ابهام حل شده است؛ بر این اساس شهرداری‌ها مکلف شده‌اند جلوی هرگونه ساخت و ساز اعم از عمرانی یا ساختمانی را بگیرند، در اصلاحات صورت گرفته «عمرانی» هم اضافه شده زیرا پیش از این فقط تخلفات مربوط به بنا مدنظر بود و اکنون عملیات‌های عمرانی مانند راه‌سازی، مترو، فاضلاب، تغییرات تأسیسات، احداث دکل و غیره نیز در این بخش می گنجد.

اصلاحات صورت گرفته (که شامل تفکیک اراضی هم می‌شود) بسیار محکم است و مقرر شده مأموران شهرداری‌ها آموزش ببینند و توسط دادستان ….

{در ویدئو و فایلهای این بسته آموزشی، ارائه شده است. }

—————————————————————————————————————–

لینک سایر نوشته های «مشاورین اطمینان شرق» که مرتبط با کمیسیون ماده صد قانون شهرداری ها است به قرار زیر است:

 

طرح سوال و ارتباط با مدرس این دوره

هر گونه سوال در خصوص کمیسیون ماده صد را در بخش نظرات این بسته آموزشی ویدئویی مطرح نمایید، به آن پاسخ خواهیم داد. ضمنا از طریق واتساپ به شماره ۰۹۱۵۵۱۳۶۱۲۹ نیز امکان ارتباط با مدرس این دوره (سید مجتبی فرشچی) و طرح سوالات و پیشنهادات و انتقادات فراهم است.

دیدگاهها

هیچ دیدگاهی برای این محصول نوشته نشده است.

اولین نفری باشید که دیدگاهی را ارسال می کنید برای “آموزش قواعد کمیسیون ماده صد شهرداری و نحوه نوشتن لایحه دفاعیه”

نشانی ایمیل شما منتشر نخواهد شد. بخش‌های موردنیاز علامت‌گذاری شده‌اند *

دکمه بازگشت به بالا

سلام شهروند عزیز

هر گونه سوالی در خصوص مشاوره امور شهرداری مشهد دارید را به صورت خلاصه در بخش دیدگاه صفحه مربوطه درج نمایید، به آن پاسخ خواهیم داد و شما از طریق ایمیل تان از پاسخ ما به سوال مطلع خواهید شد.

بر روی آدرس پیج اینستاگرام ما در صفحات کلیک نمایید و دنبال نمایید تا در جریان رویدادهای جدید ما قرار گیرید.

مشاوران شهرداری اطمینان شرق

ارتباط در واتساپ
1
سوالی دارید؟ در واتساپ طرح نمایید
سلام. برای ارتباط آسان در واتساپ با شماره 09150707678 ارتباط بگیرید، یا بر روی آیکن واتساپ در زیر کلیک کنید: